“La paz no se trata solo de firmar un acuerdo”, dijo Miroslav Jenča, Subsecretario General de las Naciones Unidas para Europa, Asia Central y las Américas, quien informó a los miembros durante una reunión solicitada por la Federación Rusa, a medida que se acerca el primer año desde que el Kremlin lanzó su invasión a gran escala de Ucrania. .
El Sr. Jenča subrayó que convertir las palabras sobre el papel en acciones sobre el terreno es especialmente importante dada la complejidad actual de la situación en Ucrania, así como sus implicaciones para el futuro de la arquitectura de seguridad de Europa “y el propio orden internacional”.
Alto el fuego en papel
Los acuerdos de Minsk, también conocidos como el acuerdo de Minsk II, fueron firmados en febrero de 2015 por representantes de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), Rusia, Ucrania y las autoproclamadas República Popular de Donetsk y República Popular de Luhansk.
El acuerdo estableció una serie de medidas políticas y militares para poner fin a los combates entre las fuerzas gubernamentales y los separatistas en el este de Ucrania.
Entre otras disposiciones, los acuerdos de Minsk comprometieron a los signatarios a un alto el fuego inmediato y completo en ciertas áreas de las regiones de Donetsk y Luhansk, un elemento que se considera que nunca tuvo efecto.
El Consejo de Seguridad se ha reunido tradicionalmente anualmente en el aniversario de la firma de los acuerdos de Minsk.
Sin papel formal en la ONU
El Sr. Jenča recordó al Consejo de Seguridad el viernes que la ONU no ha desempeñado ningún papel formal en ningún mecanismo relacionado con el proceso de paz en Ucrania, en los últimos ocho años.
No fue invitado a participar en las diversas negociaciones en Minsk, ni en los propios acuerdos de 2014 y 2015, y no participó en los esfuerzos de implementación liderados por el Grupo de Contacto Trilateral de la OSCE, compuesto por representantes de tres partes.
Sin embargo, la ONU siempre ha apoyado su implementaciónincluso mediante la adopción por unanimidad del Consejo de Seguridad de resolución 2202 (2015) el 17 de febrero de 2015.
La Organización también ha ofrecido apoyo, cuando se le solicitó y fue apropiado, y brindó apoyo experto a la ahora extinta Misión Especial de Vigilancia de la OSCE en el este de Ucrania.
Al mismo tiempo, dijo el Sr. Jenča, la ONU se mantiene firme en su apoyo de principios a la independencia, soberanía e integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas.
«Profunda conmoción y decepción»
También se informó al Consejo Martin Sajdik, quien se desempeñó como Representante Especial de la OSCE para las negociaciones de Minsk de 2015 a 2019.
Además de Minsk II, brindó una descripción general de otros avances y retrocesos diplomáticos durante su mandato, y acordó que muchas disposiciones carecían de la voluntad política necesaria convertirse en realidad sobre el terreno.
Destacando el enfoque de la OSCE en la seguridad y las necesidades de los civiles en ambos lados de la línea de contacto, dijo que el número de víctimas civiles había disminuido significativamente en los años previos al estallido actual de los combates.
Entre otros éxitos, la gestión del agua y las condiciones en los pasos fronterizos habían mejorado en 2019, un año en el que, por primera vez desde el inicio de los combates en 2014, no murió ni un solo niño como resultado de las hostilidades.
En el contexto de esos logros obtenidos con tanto esfuerzo, el Sr. Sajdik expresó su “profunda conmoción y decepción” por la espiral de violencia que ha sacudido a Ucrania desde 2022.
