Esas son las preguntas que agencias de la ONU sobre el terreno en Madagascar están considerando mientras la nación insular lucha contra el cambio climático, las enormes necesidades humanitarias y el persistente subdesarrollo.
UNICEF El Representante Adjunto, Jefe de Programas Gilles Chevalier y Natasha van Rijn, Representante Residente de la Programa de Desarrollo de la ONU discutir cómo los cambios en la forma en que trabajan están ayudando a reforzar la resiliencia y el desarrollo sostenible.
Gilles Chevalier: Una de las decisiones más importantes que hemos tomado en Unicef es reforzar nuestra presencia de personal en el sur de Madagascar, que se ha visto afectado por la sequía debido al cambio climático y el efecto de El Niño. La gente de esta parte del país es muy vulnerable; muchos sufren desnutrición y falta de acceso a servicios básicos, por lo que existen muchas necesidades humanitarias.
El Representante Adjunto de UNICEF, Jefe de Programas, Gilles Chevalier (izquierda) y la Representante Residente del PNUD, Natasha van Rijn (derecha), participan en un debate sobre el desarrollo sostenible en Madagascar.
Hay una serie de agencias humanitarias de la ONU que están convergiendo para contribuir al esfuerzo de socorro en la región del Gran Sur. Sistemáticamente, esos actores también están buscando formas de prevenir y mitigar los impactos devastadores del cambio climático en el sur.
Natasha van Rijn: Los indicadores de desarrollo en el sur, por ejemplo, en materia de salud, educación, nutrición, infraestructura y suministro de energía, son todos más débiles que en otras partes de la isla, y eso es fundamental para la planificación y las conversaciones que deben llevarse a cabo. lugar como está a la respuesta humanitaria que está actualmente en curso.
La ONU participa tanto en labores humanitarias como de desarrollo. Una forma de definir la diferencia es considerar que el trabajo humanitario aborda los síntomas de una enfermedad en una situación de emergencia, mientras que el desarrollo trabaja hacia la salud y el bienestar abordando los problemas estructurales subyacentes que eventualmente pueden conducir a una crisis humanitaria.
Gilles Chevalier: Lo mejor que podemos, intentamos evitar trabajar en intervenciones a pequeña escala en muchos lugares diferentes. Más bien, estamos analizando qué complementariedades son posibles entre las intervenciones del sistema de las Naciones Unidas y sus socios. Hemos seleccionado lo que llamamos “zonas de convergencia” en función de la vulnerabilidad multidimensional que se puede identificar en los distintos distritos. De esta manera, el sistema de la ONU realmente puede construir una intervención coordinada a largo plazo.
Natasha van Rijn: Invertir más en un área geográfica ha creado el entorno en el que otros pueden capitalizar las inversiones que se realizan.
Una mujer embarazada es monitoreada en una clínica móvil apoyada por la ONU en el sur de Madagascar
En estas zonas de convergencia, y en general como regla general, es realmente importante subrayar que los actores humanitarios y de desarrollo trabajan en asociación. Aportamos diferentes conjuntos de habilidades según el tema; ya sea una experiencia a largo plazo con socios nacionales o cómo responder rápidamente en una crisis emergente.
Por supuesto, también es importante reconocer el papel de las contrapartes nacionales, el gobierno, el sector privado, la sociedad civil o las comunidades, ya que están en el centro del trabajo humanitario y de desarrollo.
Gilles Chevalier: Ya hemos visto un cambio muy claro en el enfoque de los socios hacia los programas en las zonas de convergencia. Un gran número de ellos no sólo se centran en la supervivencia de las poblaciones sino que, cada vez más, también se centran en el fomento de la resiliencia. Nos complace ver que los socios financieros están inyectando cantidades cada vez mayores de dinero con una perspectiva a más largo plazo, reconociendo la importancia de crear un impacto sostenible. Esto sólo puede suceder si los sistemas se fortalecen localmente y las soluciones se adaptan al contexto.
En Madagascar, las agencias de la ONU están dando prioridad a su apoyo en las «zonas de convergencia».
Natasha van Rijn: A esto lo llamamos el nexo humanitario y de desarrollo. El nexo consiste en alinear esfuerzos para abordar los riesgos, prevenir pérdidas de desarrollo y generar resiliencia en medio de la crisis. La paz es el tercer aspecto del nexo junto con el desarrollo y la satisfacción de las necesidades humanitarias. Ninguno de estos se puede lograr el uno sin el otro.
Un buen ejemplo de ello es la intervención de la ONU Fondo para la consolidación de la paz en Betroka, región de Anosy en el Gran Sur de Madagascar, una zona insegura debido al robo de ganado. El trabajo del Fondo allí contribuyó a estabilizar la situación local y permitió a las agencias humanitarias brindar ayuda de manera más segura y a los actores del desarrollo iniciar discusiones con las autoridades locales sobre una variedad de temas que incluyen la gobernanza local, la vigilancia y el impulso de la actividad económica.
Gilles Chevalier: Es esencial que Madagascar siga siendo el centro de atención no sólo de nuestros socios gubernamentales, sino también de los donantes. A nivel global, Madagascar no fue una prioridad durante mucho tiempo, pero ahora es reconocido como uno de los países más afectados por el cambio climático a nivel mundial. En este sentido, Madagascar se ha posicionado firmemente en el mapa en los últimos años.
Natasha van Rijn: Si nos permitimos observar la situación en Madagascar con toda la complejidad que merece, entonces tendremos la oportunidad de abordar las necesidades en todas sus complejas dimensiones multisectoriales. Desafortunadamente, los mecanismos de financiación típicos no siempre necesariamente se prestan a eso, ya que están dirigidos a intervenciones humanitarias, de desarrollo o de consolidación de la paz.
Por este motivo, el papel coordinador de las Naciones Unidas, y en concreto de la Oficina del Coordinador Residentees tan importante como aplicar enfoques de nexo sobre el terreno, ya que reúne a todos los socios para discutir la forma más eficaz de contribuir a la estabilidad y prosperidad a largo plazo de Madagascar.
