Los líderes africanos podrían proponer una serie de «medidas de fomento de la confianza» durante sus esfuerzos iniciales para mediar en el conflicto entre Rusia y Ucrania, según un borrador del documento marco visto por Reuters el jueves.
El presidente de Senegal, Macky Sall, y el presidente de Sudáfrica, Cyril Ramaphosa, encabezan una delegación que incluye a líderes de Zambia, las Comoras y el primer ministro de Egipto, que viajará a Kiev el viernes y a San Petersburgo el sábado.
Se espera que se reúnan con el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy y el presidente ruso Vladimir Putin.
La visita se produce poco después de que Ucrania lanzara la semana pasada la fase principal de una contraofensiva que espera ayude a liberar el territorio ocupado por las fuerzas rusas en el sur y el este.
El ejército de Ucrania publicó imágenes de aviones no tripulados que muestran la destrucción en Bakhmut, diciendo que ha avanzado alrededor de la ciudad controlada por Rusia. https://t.co/Pcsr4i90ox pic.twitter.com/CzAvofdAQp
— Reuters (@Reuters) 15 de junio de 2023
El documento marco, que no se ha hecho público, establece que el objetivo de la misión es “promover la importancia de la paz y alentar a las partes a acordar un proceso de negociaciones dirigido por la diplomacia”.
“El conflicto, así como las sanciones impuestas a Rusia por los principales socios comerciales del continente (africano), han tenido un efecto adverso en las economías y medios de vida africanos”, dijo.
El documento enumera una serie de medidas que podrían proponer los líderes africanos como parte de la primera etapa de su compromiso con las partes en conflicto.
Esas medidas podrían incluir el retiro de las tropas rusas, la eliminación de las armas nucleares tácticas de Bielorrusia, la suspensión de la implementación de una orden de arresto de la Corte Penal Internacional contra Putin y el alivio de las sanciones.
“Las medidas antes mencionadas deben tener como objetivo facilitar la creación de un entorno propicio para un alto el fuego, y eso permitirá a las partes generar confianza y considerar la formulación de sus estrategias de restauración de la paz”, dice el documento.
Podría seguir un acuerdo de cese de hostilidades y debería ir acompañado de negociaciones entre Rusia y Occidente, según el documento.
Esas conversaciones tendrían que tratar temas que incluyen el despliegue de sistemas de armas de mediano alcance, armas nucleares tácticas y sistemas de armas biológicas.
Moscú y Ucrania acuerdan albergar misión de paz:
Planes de paz en competencia
El secretario general de la ONU, Antonio Guterres, dijo que Ramaphosa le había dado una descripción de los esfuerzos africanos. La pareja habló hace un mes, dijo un portavoz de la ONU.
“Por supuesto, siempre aliento todos los esfuerzos relacionados con la paz. No me corresponde a mí definir lo que lograrán”, dijo Guterres a los periodistas el jueves. “Esta es una iniciativa importante basada en la buena voluntad de varios países significativos”.
El esfuerzo de paz africano es solo una de varias iniciativas en competencia destinadas a poner fin a la lucha.
China, que ha promocionado su propio plan de paz, envió un alto representante a Kiev, Moscú y las capitales europeas para discutir un «acuerdo político» en mayo. El Vaticano también desarrolló una misión de paz el mes pasado. Este mes, el ministro de Defensa de Indonesia propuso un plan de paz, que Kiev desestimó rápidamente.
Kiev dice que su plan, que contempla la retirada de las tropas rusas de la tierra ucraniana, debe ser la base para cualquier arreglo de la guerra lanzada por Rusia en febrero del año pasado, que Moscú califica de «operación militar especial» para «desnazificar» a su vecino.
Desde el estallido de la guerra, África ha estado en el centro de una renovada competencia por la influencia entre Rusia y China por un lado y las naciones occidentales que piden la condena de Moscú por el otro.
Los gobiernos africanos, sin embargo, se han mantenido en gran medida neutrales.
Ucrania ha llevado a cabo un esfuerzo durante la guerra para cortejar al Sur Global y desafiar la influencia diplomática rusa, mientras trata de consolidar la visión presentada por Zelenskiy como el único camino viable hacia la paz en su país.
El alcance, que el mes pasado vio al ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania embarcarse en una segunda gira por países africanos en tiempos de guerra, ha adquirido mayor urgencia a medida que han surgido propuestas de paz rivales en otras capitales.
Rusia, mientras tanto, ha enviado un flujo constante de delegaciones de alto nivel a África durante el último año en su intento de contrarrestar los esfuerzos occidentales para influir en las posiciones de los gobiernos sobre el conflicto.
El Kremlin ha restado importancia a las posibilidades de conversaciones de paz significativas con Kiev al tiempo que dice que sigue dispuesto a escuchar y abierto a iniciativas de terceros, incluso cuando dice que actualmente no existen las condiciones para un proceso de paz.
Un punto de partida para el progreso, dice, sería que Occidente dejara de suministrar armas, inteligencia y entrenamiento a Kiev. Rusia no ha mostrado signos de estar dispuesta a revertir su autoproclamada anexión de cuatro regiones ucranianas y se mantiene firme en que Ucrania no debería estar en la OTAN.
Los países africanos se han visto muy afectados por las consecuencias de la guerra, que ha interrumpido el suministro de cereales y otros alimentos, ha agravado la inflación de los precios de los alimentos y ha empeorado las crisis de hambre existentes en el continente.
Una iniciativa de granos del Mar Negro, negociada por las Naciones Unidas y Turquía en julio del año pasado, ayudó a aliviar parte de esa presión, aunque Putin sugirió esta semana que Rusia podría abandonar el acuerdo.
Entre las medidas que podrían proponer los líderes africanos en la primera etapa de su compromiso estaba un “acuerdo incondicional de granos y fertilizantes”.
Su Excelencia el Presidente @CyrilRamaphosa recibido por Su Excelencia el Presidente @AndrzejDuda de la República de Polonia en el Palacio Presidencial para una visita de cortesía.#MejorÁfricaMejorMundo ? pic.twitter.com/cArEY9KFUN
— Presidencia | Sudáfrica ?? (@PresidencyZA) 15 de junio de 2023
