Un acuerdo para relanzar una transición política en Sudán y desbloquear miles de millones de dólares en apoyo internacional congelado enfrenta muchos escollos, incluida la desconfianza de los signatarios y divisiones sobre temas que se dejan en una segunda fase de conversaciones, dicen los analistas.
El acuerdo preliminar firmado por los militares y los partidos civiles el 5 de diciembre tampoco ofrece garantías de que los líderes del ejército que dieron un golpe hace poco más de un año cederán el poder real, a pesar de su promesa de alejarse de la política, dicen.
La toma militar de octubre de 2021 sumió a Sudán en la incertidumbre, lo que desencadenó una larga campaña de manifestaciones masivas contra el ejército y descarriló una apertura económica y política iniciada tras el derrocamiento del líder Omar al-Bashir dos años y medio antes.
El acuerdo marco firmado este mes traza una salida de la crisis para el país de 45 millones, que se encuentra en una posición estratégica entre el Mar Rojo y el Sahel, pero no establece una fecha límite y es impreciso sobre los próximos pasos.
Estos incluyen abordar cuestiones que alimentaron las tensiones entre militares y civiles cuando compartían el poder antes del golpe: reforma de las fuerzas de seguridad, justicia para los civiles asesinados durante las protestas, desmantelamiento del régimen de Bashir y un impulso para poner fin a décadas de conflicto interno en Darfur y otros regiones.
“Estas son las cuestiones fundamentales de la política sudanesa, los puntos de disputa más complejos y podrían ser la causa futura del colapso del acuerdo”, dijo Khaled al-Tijani, analista y editor del diario sudanés Elaph.
CONSEJO DE DEFENSA
El acuerdo ha sido liderado por potencias internacionales, incluidos Estados Unidos y Arabia Saudita, que habían respaldado vacilantemente la transición después de la destitución de Bashir.
Sobre el papel, dispone que los militares se retiren de la política y limita su papel formal a un consejo de defensa supervisado por un primer ministro. Pero permite que los militares controlen cualquier reforma de sus propias estructuras y que el gobierno busque su intervención en asuntos no militares en casos no definidos.
También hay un acuerdo para mantener al actual líder del país, el jefe del ejército Abdel Fattah al-Burhan, y su adjunto Mohamed Hamdan Dagalo, jefe de las paramilitares Fuerzas de Apoyo Rápido, en sus roles militares, dijeron fuentes de las partes civiles del acuerdo. Eso les otorgaría inmunidad temporal frente a la violencia de las fuerzas de seguridad contra los manifestantes y en Darfur.
“Para mí, hay una especie de puerta abierta a la intervención militar en los asuntos civiles y una puerta cerrada a la intervención civil en los asuntos militares”, dijo Magdi El Gizouli, miembro del Rift Valley Institute.
Los diplomáticos occidentales describen el acuerdo como un primer paso positivo y han pedido el rápido nombramiento de un gobierno civil.
Estados Unidos amplió su política de restricción de visas para aquellos que se cree que están socavando la transición democrática en Sudán, al tiempo que dijo que estaba trabajando con socios para coordinar el apoyo económico.
En Jartum, se están llevando a cabo consultas para estructurar conversaciones sobre temas pendientes, dijeron fuentes de partes civiles. Pero no está claro cuándo se nombrará un primer ministro, y los analistas ven un plazo informal de un mes para la finalización del acuerdo como muy optimista.
‘CONFIANZA PÚBLICA LIMITADA’
A nivel nacional, los partidos de una coalición civil que contó con el respaldo popular inmediatamente después del levantamiento de 2019 y los veteranos de la escena política de Jartum han perdido prestigio y están divididos entre ellos.
“El tipo de personas que estaban en esa sala cuando se firmó este acuerdo tienen una confianza pública bastante limitada en ellos”, dijo Gizouli. “Están mirando a los hombres de 80 años para diseñar el futuro”.
Mucho depende de hasta qué punto la coalición civil que firmó el acuerdo, las Fuerzas para la Libertad y el Cambio (FFC, por sus siglas en inglés), pueda reunir a la comunidad internacional para presionar a los generales y a las potencias regionales, incluidos Egipto, los Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudita, que tienen estrechos vínculos con el ejército de Sudán, dijo Kholood Khair, director de Confluence Partners, un grupo de expertos en Jartum.
Pero existe el riesgo de que los militares continúen entrometiéndose en la política económica y exterior, mientras pasan la carga de gobernar en medio de una crisis económica y empeorando la situación humanitaria a los civiles. “Eso sería, por supuesto, muy desestabilizador”, dijo.
Los jóvenes sudaneses que se han reunido en cientos de miles para pedir democracia, a pesar de que los médicos registraron más de 120 muertes de manifestantes, volvieron a las calles cuando se firmó el acuerdo.
Están planeando más protestas para el 19 de diciembre, el cuarto aniversario del levantamiento contra Bashir.
“No es posible confiar en Burhan”, dijo Hassan Babaker, un hombre de 35 años que protestaba en Jartum la semana pasada. “Tememos que no permita que las partes lleguen a un acuerdo, o dé un golpe de estado contra el acuerdo para favorecer (a los leales a Bashir) y escapar de la justicia”.
