Desde hace meses, las campanas de alarma han agudizado la preocupación internacional por la pandemia: por la acumulación masiva de tropas de Rusia en su frontera con Ucrania.
La inteligencia estadounidense advirtió que Rusia podría estar preparando una invasión. Moscú lo negó, pero siguió con una serie de demandas específicas de la OTAN y Estados Unidos.
Muchos se han preguntado, ¿cuáles son las verdaderas intenciones de Putin? ¿Hay un disuasivo adecuado? Y si Rusia ataca, ¿tienen la OTAN y Occidente la capacidad de responder de manera suficientemente robusta?
La crisis ha puesto en entredicho la unidad occidental. También ha vuelto a poner el foco de atención en la OTAN en particular, dos años después de que el presidente Macron llamara a la alianza militar transatlántica «muerte cerebral».
¿Qué quiere Rusia?
Las tensiones entre Rusia y Occidente se han ido acumulando desde que Vladimir Putin comenzó su guerra de poder en el este de Ucrania y anexó Crimea. En respuesta, la OTAN envió refuerzos a países considerados vulnerables a la agresión rusa.
En diciembre, Moscú expuso sus demandas de seguridad en dos documentos: una propuesta tratado con los estados unidos, y un acuerdo con la OTAN.
Esencialmente, Rusia ahora quiere garantías de que la OTAN detendrá su expansión hacia el este, descartará la membresía de Ucrania y otros países ex soviéticos y revertirá sus despliegues militares en Europa Central y Oriental.
“Putin ahora ha exigido un reinicio y quiere que se retiren todas las fuerzas de la OTAN. De hecho, quiere que se reconozca que estas naciones están dentro de la esfera de influencia de Moscú”, escribió Geoffrey Van Orden, del Gold Institute for International Strategy, en un reciente comunicado. artículo de opinión para Euronews.
«¿Qué está tramando realmente Putin? Está poniendo a prueba la resolución occidental. Quiere el reconocimiento de sus logros en la región de Donbass y Crimea, el control total de la costa del Mar de Azov, el dominio del Mar Negro y, en última instancia, el regreso de Ucrania y otros países». países del antiguo bloque soviético al dominio de Moscú», agregó Van Orden, también ex oficial militar británico y ex portavoz de defensa conservador en el Parlamento Europeo.
«Él está siguiendo la misma estrategia que ha estado siguiendo desde 2014, a través de diferentes medios», analista Fabrice Pothier de Rasmussen Global. le dijo a Euronews en noviembre, agregando que era posible una incursión militar rusa en Ucrania.
«Sin embargo, creo que ya está logrando lo que quiere, que es mantener a Ucrania débil y preocupada, y poner siempre este signo de interrogación sobre el apoyo occidental a Ucrania».
Algunos expertos expresan las intenciones de Rusia en términos más claros. Para la historiadora Françoise Thom, especialista en Rusia, las demandas de Moscú equivalen a «un chantaje orquestado».
«Al leer la prensa occidental, uno tiene la impresión de que no pasa nada. Los occidentales no parecen entender lo que está en juego. Piensan que solo se está decidiendo el destino de Ucrania», escribió para el sitio web. escritorio ruso.
“En una palabra, Rusia exige que la OTAN se suicide y que Estados Unidos sea reducido al papel de potencia regional”.
¿Qué tan peligrosas son las demandas de Rusia para la OTAN?
En la primera semana de enero, el mes que algunos consideran propicio para la acción militar rusa, el exsecretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, explicó el alcance de las últimas demandas de Vladimir Putin.
la OTAN, el escribió para Político, tendría que «buscar el consentimiento de Moscú para desplegar tropas en Europa Central y del Este, abstenerse de «cualquier actividad militar» en Europa del Este, el sur del Cáucaso y Asia Central, y detener cualquier ejercicio de la OTAN cerca de Rusia».
Moscú también exigía una garantía por escrito de que a Ucrania no se le ofrecería la membresía en la OTAN, y un borrador de tratado con Estados Unidos que le prohíba enviar fuerzas a áreas como el Báltico y el Mar Negro, dijo.
«Bajo ninguna circunstancia EE.UU. o la OTAN deben comprometerse sobre futuras ampliaciones, reales o de facto», añadió. Los líderes de la OTAN prometieron la futura membresía de Ucrania y Georgia en 2008.
Rasmussen pasó a enumerar una serie de acuerdos internacionales sobre la relación OTAN-Rusia, que Moscú ahora buscaba deshacerse. Incluyeron una Carta de la OSCE sobre Seguridad Europea de 1999 a la que Rusia se adhirió. Esto otorga a un estado participante la libertad «de elegir o cambiar sus arreglos de seguridad, incluidos los tratados de alianza», agregó el exjefe de la OTAN.
«La OTAN es una alianza de paz. No quiere nada más que una cooperación pacífica con Rusia», continuó. «Pero esa cooperación se ha visto dificultada por el comportamiento de Putin».
Judy Dempsey, editora en jefe del blog de Europa Estratégica, escribe para Carnegie Europa que las acciones de Rusia están diseñadas principalmente para poner a prueba a los Estados Unidos, la OTAN y Europa.
«Se trata de revertir la era posterior a la Guerra Fría al reafirmar la influencia militar y política de Rusia anterior a 1989 en Ucrania, Georgia y otros países de la región. Reflejan un choque peligroso de realidades geopolíticas e históricas».
¿Cómo debería responder la OTAN a Rusia?
El Departamento de Estado de EE. UU. fue directo sobre «la necesidad de una postura de la OTAN unida, lista y resuelta para la defensa colectiva de los Aliados» después de una llamada conjunta a principios de enero entre Antony Blinken y los vecinos de Rusia, los «Nueve de Bucarest» de los países de Europa del Este. .
Una declaración Dijo que el secretario de Estado subrayó el compromiso de Washington con la «desescalada a través de la disuasión, la defensa y el diálogo», así como «con la seguridad transatlántica y con el artículo 5 de la OTAN», consagrando su principio de defensa colectiva.
Sin embargo, en el caso de Ucrania no miembro, «es limitado lo que la OTAN realmente puede poner sobre la mesa», Peter Dickinson, especialista en Ucrania en el Consejo Atlántico, le dijo a Euronews en diciembre.
«Obviamente, Ucrania y Rusia son conscientes de que no existe una opción real de participación militar por parte de la OTAN. Entonces, de lo que realmente estamos hablando es de sanciones económicas, quizás también de algunas sanciones políticas», dijo, y agregó que estas deben ser lo suficientemente fuerte como para disuadir el objetivo de Putin de reafirmar la autoridad rusa sobre Ucrania.
«La OTAN está revelando poco sobre cómo reaccionaría ante la agresión territorial rusa», dice Geoffrey Van Orden, y señala que la alianza ha prometido «apoyo político y práctico» a Ucrania. Pide «una presión financiera seria, incluso por una caída en las exportaciones de gas cruciales», así como «sanciones específicas» contra varios sectores económicos rusos.
«Las opciones de escalada podrían incluir el bloqueo total de los principales bancos estatales y agencias de inversión de Rusia», agregó en su artículo para Euronews.
«¿Putin invadirá Ucrania? Solo él lo sabe realmente», dijo Anders Fogh Rasmussen. “Pero si lo hace, debemos enviar una ayuda militar significativa a Ucrania y lanzar sanciones económicas que paralizarán la economía rusa, incluida la cancelación del gasoducto de gas natural Nord Stream 2”.
El exjefe de la OTAN va más allá y pide a la alianza militar que «venga el engaño de Putin» cumpliendo su promesa de 2008 de dar a Georgia y Ucrania «asientos en la mesa de la OTAN». Esto, argumenta, pondría fin al «veto de facto» del líder ruso a los objetivos occidentales de estos países al avivar conflictos de bajo nivel en sus territorios.
«La OTAN no puede negociar con el cañón de un arma», concluye Rasmussen.
¿Qué tan unida está Europa en la OTAN?
«Es vital que la OTAN esté unida para hacer retroceder el comportamiento amenazante de Rusia, y juntos debemos hacer que Rusia cumpla con sus obligaciones de larga data», dijo al parlamento la secretaria de Relaciones Exteriores del Reino Unido, Liz Truss, el 6 de enero. «No puede haber recompensas por la agresión».
Esa unidad ha faltado en los últimos años. cuando en 2019 el calificó a la OTAN de «muerte cerebral», Emmanuel Macron acusó a la alianza de carecer de una estrategia política clara en el mundo multipolar posterior a la Guerra Fría.
Publicado a fines de 2020, un nuevo informe estratégico «OTAN 2030» reconoció que en el pasado reciente, su respuesta militar se había visto socavada por la vacilación política. En el futuro, preveía una mayor flexibilidad para los países miembros, por ejemplo, permitiendo que aquellos que querían enviar fuerzas pudieran hacerlo en una «coalición de el querer».
Sin embargo, continuaron las tensiones de la OTAN con Francia. En mayo del año pasado se informó que París se resistía un plan de financiación conjunta, una respuesta a las acusaciones estadounidenses de que los aliados europeos no estaban contribuyendo lo suficiente.
Recientemente, la OTAN ha elogiado compromiso de Francia y es tomando el cargo este año de la principal fuerza de preparación de la alianza. Pero el presidente francés también ha promovido durante mucho tiempo la necesidad de una mayor capacidad de defensa europea y ha revivido los llamamientos para un ejército europeo.
Esbozar las prioridades de Francia Durante su mandato de seis meses en la presidencia de la UE en diciembre, Macron promovió una visión de la «autonomía estratégica» de la UE, que incluye «una defensa europea más fuerte y más capaz» que contribuya a la seguridad transatlántica y global y sea complementaria a la OTAN.
Según se informa, Francia prioriza tales objetivos por encima de una declaración renovada de cooperación entre la OTAN y la UE, que se está redactando actualmente.
Peter Wahl, de la organización alter-globalización Attac, argumenta que las aspiraciones europeas de una mayor autonomía militar son poco realistas y un ejemplo de las «ilusiones de Bruselas».
La realidad, escribe para la American Left-Wing Review jacobino, es que «la OTAN, en la que Washington, en realidad un competidor geopolítico, toma las decisiones, impone límites estrictos a la autonomía genuina», y agrega que el Tratado de Lisboa de la UE establece que la política de seguridad y defensa de los estados miembros debe ser «coherente» con la de OTAN.
¿Está ganando Rusia?
En el período previo a la ráfaga de conversaciones de enero con EE. UU. y la OTAN sobre la seguridad de Ucrania, Moscú deliberadamente dejó de lado a la UE, a pesar de las protestas de los máximo diplomático del bloque.
Pero varios comentaristas dicen que la realidad es que cuando se trata de Rusia, la UE y sus estados miembros hablan con múltiples voces.
Peter Wahl señala que los miembros europeos de la OTAN a menudo tienen intereses y lealtades contrastantes: «No se vislumbra el final del complejo entrecruzamiento de la competencia por los beneficios de la defensa, los intereses de la seguridad nacional y los intentos de integración supranacional».
Mientras que países como Francia, Alemania e Italia han promovido el diálogo con Moscú, la postura de países del este como Polonia y los estados bálticos es claramente más agresiva. Polonia, Lituania y Ucrania recientemente Pidió sanciones más fuertes contra Rusia
Judy Dempsey de Carnegie Europe dice que la reacción tanto de Europa como de Estados Unidos a las demandas de Rusia ha sido de «confusión que le hizo el juego a Putin». Antes de las conversaciones de enero, «la alianza transatlántica está en su punto más débil. Ha roto sus propias líneas rojas», agregó.
Geoffrey Van Orden, del Gold Institute for International Strategy, dice que la necesidad de unidad occidental es urgente y que «Ucrania necesita un apoyo tangible».
«Rusia piensa, después de la debacle de Afganistán, que Occidente está a la defensiva y no está dispuesto a verse envuelto en otra situación militar complicada. La disuasión no funcionará a menos que Occidente demuestre su determinación. Debe minimizar sus diferencias internas y actuar con unidad y solidaridad por Ucrania», escribió para Euronews.
«Para la UE, eso significa minimizar cualquier idea de separación de Estados Unidos o Reino Unido en pos de sus ideas de ‘autonomía estratégica’ y fortalecer su apoyo económico y político a Ucrania, incluso para mejorar las capacidades militares», añadió.
«Tanto la OTAN como la UE ahora deben demostrar un esfuerzo concertado para abordar la peligrosa acumulación militar de Rusia en la frontera con Ucrania».
