El presidente ruso Vladimir Putin y el presidente chino Xi Jinping en una ceremonia de firma después de sus conversaciones en el Kremlin en Moscú el 21 de marzo de 2023.
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China enfrenta un desafío «desalentador» cuando se trata de intentar negociar un acuerdo de paz entre Ucrania y Rusia, según los analistas políticos, con el país caminando por la cuerda floja diplomática entre parecer lo suficientemente neutral como para ganarse la confianza de Kiev y garantizar que cualquier acuerdo no duele. sus aliados en Moscú.
Beijing, que envió representantes a Ucrania, Rusia y varios países europeos esta semana en un intento por sentar las bases para las conversaciones de paz, tiene un interés particular en que Moscú no parezca haber sido «derrotado» en ningún acuerdo, ya que esto podría resultar contraproducente. sobre Beijing, señalan los analistas.
«Una derrota rusa total no sirve a los intereses chinos, especialmente si conduce a [President Vladimir] la desaparición de Putin», dijo el martes a CNBC Bonnie Glaser, directora del Programa de Asia del German Marshall Fund (GMF) de Estados Unidos.
«Rusia es un socio cada vez más importante para [Chinese President] Xi Jinping. No hay otro país que pueda ayudar a debilitar el liderazgo de Estados Unidos en el mundo y revisar el orden internacional”, agregó.
El presidente ruso, Vladimir Putin, y el presidente chino, Xi Jinping, se van después de una recepción luego de sus conversaciones en el Kremlin en Moscú el 21 de marzo de 2023.
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China está intensificando sus esfuerzos para llevar a Rusia y Ucrania a la mesa de negociaciones con el representante especial de China para asuntos euroasiáticos, Li Hui, quien visitará Europa esta semana para conversar «sobre una solución política de la crisis de Ucrania», dijo el Ministerio de Relaciones Exteriores de China.
Rusia lanzó su invasión no provocada de Ucrania en febrero de 2022 y después de meses de guerra de desgaste, el conflicto está a punto de entrar en una nueva fase, y se espera que Ucrania, respaldada por Occidente, lance una contraofensiva masiva para recuperar el territorio ocupado en el este y el sur. del país.
Se considera ampliamente que China respaldó a Rusia durante la guerra, negándose a condenar la invasión y comprometiéndose a profundizar su cooperación estratégica con el país, aunque la mayoría de los analistas ven a Moscú como el socio subordinado y menor en la relación.
Uno de los principales factores que une a China y Moscú es una antipatía y desconfianza compartida y profundamente arraigada hacia Occidente, y ambos critican el dominio de Estados Unidos en los asuntos globales.
En este contexto, Moscú y Beijing se han mantenido visiblemente cercanos durante la guerra con Xi y Putin realizando numerosas llamadas y una visita de estado en marzo. En contraste, Xi solo llamó a su homólogo ucraniano Volodymyr Zelenskyy por primera vez en abril.
El presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, habla con el presidente chino, Xi Jinping, por teléfono, en Kiev, el 26 de abril de 2023.
Servicio de Prensa Presidencial de Ucrania | Reuters
No hay duda de que China quiere que termine la guerra, viéndola como una crisis no deseada que está afectando la economía global. Pero también contiene el potencial de peligro político para China, con una Rusia derrotada vista como muy vulnerable a la inestabilidad política, el desorden e incluso el cambio de régimen.
Como tal, el movimiento de China para negociar la paz entre Rusia y Ucrania no se considera altruista sino motivado por el interés propio. Ese interés se extiende a garantizar que su vecino y aliado Rusia no parezca haber sido humillado y «derrotado» en ningún acuerdo de paz con Ucrania. Al gestionar el proceso de negociación, China puede ver que no es así, señalan los analistas.
«Definitivamente habrá un componente importante para salvar las apariencias en cualquier esfuerzo chino de negociación de la paz», dijo a CNBC Etienne Soula, analista de investigación de la Alianza para Asegurar la Democracia de GMF que se enfoca en China, y agregó que «Beijing probablemente intentará ayudar a Rusia a conceder lo menos posible mientras convence a los ucranianos y sus partidarios occidentales de enterrar el hacha».
Crucialmente para China, una Rusia humillada reflejaría pobremente sus propias ambiciones de desafiar la supuesta hegemonía de Occidente.
“La narrativa de China sobre su propio ascenso al centro de la gobernanza mundial depende de la idea coincidente de que las democracias occidentales, y Estados Unidos en particular, están decayendo de manera irreversible”, dijo Soula.
«Hacer que esos países derroten a una de las autocracias más grandes del mundo, un miembro del Consejo de Seguridad con armas nucleares, a través de un representante, sin siquiera tener las botas sobre el terreno, sería un gran revés para la historia que China intenta contarle al mundo sobre el futuro. .»
CNBC se ha puesto en contacto con el Ministerio de Relaciones Exteriores de China para obtener una respuesta a los comentarios y aún no ha recibido una respuesta.
‘Desafío de enormes proporciones’
La última incursión de China en la arena de la diplomacia global se produce después un éxito reciente en la negociación de un acuerdo entre los enemigos de Medio Oriente, Arabia Saudita e Irán, en el que acordaron reanudar las relaciones diplomáticas y reabrir las embajadas en los países de cada uno.
Reproducir ese logro entre Ucrania y Rusia será mucho más difícil, dicen los analistas, señalando que Beijing tiene una montaña que escalar para persuadir a ambas partes de llegar a un acuerdo cuando hay tanta mala sangre entre ellos y cuando hay tanto en juego.
Una vista del cementerio donde están enterrados los soldados ucranianos caídos, incluido Gennady Kovshyk, un soldado de la 92.a Brigada Mecanizada Separada, en Kharkiv, Ucrania, el 16 de febrero de 2023.
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Ucrania ha dicho que cualquier solución a la guerra debe centrarse en la retirada de las tropas rusas de las áreas ocupadas y en la restauración de su soberanía territorial, incluida la devolución de cuatro regiones que Rusia declaró que había anexado en septiembre pasado, así como Crimea, que se anexó en 2014. .
Mientras tanto, Rusia exige que Kiev reconozca la soberanía de Rusia sobre las regiones anexadas y acepte la independencia de las «repúblicas» separatistas prorrusas en Luhansk y Donetsk en el este de Ucrania. Moscú también quiere ver una Ucrania «desmilitarizada», incluidas las garantías de que nunca se unirá a la OTAN.
Si bien puede haber cierto margen de maniobra para las negociaciones; Ucrania ha dicho que podría considerar las garantías de seguridad de los aliados occidentales en lugar de la membresía de la OTAN, por ejemplo; ambos lados tienen poco apetito por las concesiones, particularmente las territoriales.
Después de todo, la soberanía y la existencia territorial de Ucrania dependen del resultado de la guerra, mientras que podría decirse que Putin ha apostado todo su régimen, y el sentido de Rusia de sí mismo, en derrotar a Ucrania y sus patrocinadores occidentales, quienes, según él, quieren «destruir» a Rusia.
«El éxito reciente de China en la mediación entre Irán y Arabia Saudita muestra que tiene la capacidad de navegar entre enemigos a largo plazo. Pero mediar entre Ucrania y Rusia será un desafío mucho más desalentador», Cheng Chen, profesor de ciencias políticas en la University at Albany, State University of New York, le dijo a CNBC.
“Dado que Xi mencionó específicamente la importancia de la soberanía en su llamada telefónica con Zelenskyy, es poco probable que China se ponga del lado de Rusia exigiendo concesiones territoriales absolutas de Ucrania. Sin embargo, China se esforzará por asegurarse de que cualquier acuerdo que se materialice no parezca humillante para Rusia. de una manera obvia», agregó.
