Burundi está perdiendo sus árboles: cómo romper el uso de carbón pesado y la limpieza de los árboles a través de las reformas climáticas

Burundi enfrenta graves desafíos climáticos y ambientales. El más grande es el La excesiva dependencia del país sobre el uso de biomasa (leña). El segundo es prácticas agrícolas anticuadas que han llevado a la deforestación. A su vez, esto ha aumentado la vulnerabilidad del país a los choques climáticos.

Un país sin litoral en las orillas del noreste del lago Tanganika, Burundi es extremadamente pobre, con El 76% de la población que vive por debajo de la línea de pobreza (US $ 2.15 por día) en 2023. También es clasificado El 22 más vulnerable al cambio climático en el mundo.

Burundi produce Muy poco CO₂ (menos del 0.02% de las emisiones globales de gases de efecto invernadero). Por lo tanto, su desafío es menos acerca de la reducción de los gases de efecto invernadero y más de manejar su vulnerabilidad al cambio climático. El uso excesivo de biomasa y deforestación lo hace más vulnerable a eventos climáticos extremos, como sequías e inundaciones.

Burundi tiene una historia de eventos extremos que se consideran relacionados con el clima. Tiene experimentado Severas sequías, lo que resulta en una falla de los cultivos y una mortalidad ganadera del 35% (1998–2005), así como inundaciones graves en 2006 y 2007.

Pero el país no ha desarrollado un marco legal y regulatorio de cambio climático confiable para abordar los problemas. Está luchando por equilibrar las estrictas regulaciones climáticas junto con la promoción de cambios de comportamiento voluntarios.

Los burundianos son reacios a adoptar la energía climática y las prácticas agrícolas debido a una combinación de factores. Estos incluyen la inesfordabilidad, prácticas culturales arraigadas a favor del uso de biomasa y un sector agrícola depende en gran medida de la limpieza forestal.

Como experto en ley y cambio climático, examiné en un papel reciente Cómo el Gobierno de Burundi debe abordar los problemas de la dependencia de la biomasa y la deforestación.

Establecí cómo el gobierno podría aumentar el cumplimiento voluntario sin amenazar los medios de vida de las personas pobres y agrarias. Esto requiere un sistema regulador del cambio climático que esté delicadamente equilibrado entre las medidas de coerción apropiadas («palo») y el aliento e incentivos suficientes («zanahoria»).

Propongo que el gobierno use incentivos financieros para alentar a los hogares y a los agricultores a hacer la transición a las prácticas amigables con el clima. Al mismo tiempo, necesitaría establecer herramientas punitivas para disuadir el incumplimiento de estos objetivos climáticos.

Pero para lograr esto, primero debe establecer un marco legal y regulatorio para apuntalar estas medidas. Lograr esto establecería una hoja de ruta para mejorar las políticas climáticas en otros países de la región este de África central también.

Las fuentes de los problemas

De 2008 a 2021, la población de Burundi aumentó de 8 millones a 12 millones. Esto condujo a una mayor demanda de leña y tierra cultivable. Causas de la deforestación irregular y lluvia excesiva.

Los hogares y los agricultores de todo el país son reacios a adoptar prácticas energéticas y agrícolas amigables con el clima, debido al costo, las prácticas culturales y las prácticas agrícolas.

Por ejemplo, alrededor del 90% de los hogares rurales burundianos Use incendios de tres piedras—Un arreglo simple en el suelo para equilibrar una olla por encima de un fuego abierto. Casi todos (99%) de los hogares usan combustibles sólidos como la madera y el carbón como su combustible principal para cocinar. Se estima que menos del 2% de la población tiene acceso a estufas mejoradas que emiten menos humo.

El sector agrícola depende muy en gran medida de la limpieza del bosque. En 2020, Burundi tenía 465,000 hectáreas de bosque naturalextendiendo más del 17% de su área de tierra. En 2023, perdió 2.350 hectáreas de bosque natural.

Acto de equilibrio

El modelo «zanahoria y palo» utilizaría herramientas diseñadas para restringir el uso de biomasa. Por ejemplo, los hogares y los agricultores que confían en la biomasa podrían ser multados o sus tierras podrían ser incautadas.

Simultáneamente, el gobierno necesitaría proporcionar herramientas económicas y financieras generosas para hogares y entidades agrícolas. Estos podrían incluir subvenciones, desgravación fiscal en productos agrícolas, préstamos sin intereses, compensación y esquemas de subvenciones.

Sostengo que combinar estas herramientas dentro de un solo marco regulatorio persuadiría a las partes interesadas para que se alejen de las actividades que tienen un impacto climático, hacia fuentes de energía más limpias. Esta es una idea innovadora para la regulación del cambio climático, que se basa en la experiencia en otros sectores en los países en desarrollo.

El enfoque crea una sinergia entre castigo y persuasión. Pero requiere una base legal.

Un marco legal

Dadas las brechas en el actual marco legal del cambio climático de Burundi, la reforma debería abarcar tres pasos. El gobierno necesita:

• promulgar legislación climática
• Establecer un regulador de cambio climático
• Instituto de incentivos económicos para actividades y prácticas amigables con el clima.

Estos pasos están interconectados. Pero el primero es el más fundamental, ya que crea la base para el marco legal del cambio climático y regula todas las actividades y prácticas dentro del sector del cambio climático. Igualmente proporciona una base legal para el enfoque de «zanahoria y palo».

Un marco legal permitiría a Burundi:

• establecer instrumentos punitivos
• Establecer un regulador climático para hacer cumplir las medidas de control del clima
• Cree los mecanismos para proporcionar pagos e incentivos a individuos, hogares y entidades agrícolas para mudarse a fuentes de energía más limpias. Estos podrían incluir la compra de electrodomésticos de energía más limpios y herramientas agrícolas modernas. También se pueden hacer pagos para compensar la pérdida de ganancias o productos agrícolas reducidos que pueden surgir en las fases iniciales de implementar prácticas amigables con el clima.
• Proteja los derechos climáticos de los grupos indígenas y marginados. Estos incluyen acceso a fuentes de energía más limpias y subvenciones financieras. Además, el derecho a participar en la toma de decisiones climáticas, el derecho a acceder a la información y al derecho a la justicia y los remedios.

La legislación sobre el cambio climático también:

• habilitar las obligaciones internacionales de cambio climático de Burundi bajo el Acuerdo de parís ser puesto en derecho doméstico
• Introducir la responsabilidad de las medidas de cambio climático adoptadas por el gobierno
• Garantizar la supervisión legislativa de las actividades gubernamentales en el sector.

El camino a seguir

La reforma propuesta del marco legal de cambio climático de Burundi tiene una aplicación más amplia para la mayoría de los países de la región: Uganda, Ruanda, DR Congo, Zambia, República Centroafricana y Malawi. Todos son predominantemente economías basadas en la agricultura y dependientes de biomasa para sus necesidades energéticas.

Estos países tienen desafíos de cambio climático similares basados ​​en los mismos factores que afectan a Burundi. En mi opinión, todos se beneficiarían de un enfoque de «zanahoria y palo».

Este artículo se republicó de La conversación bajo una licencia Creative Commons. Leer el artículo original.