Se espera mucho del presidente de la ASEAN del próximo año, Indonesia, especialmente para resolver la crisis posterior al golpe en Myanmar, pero los analistas dicen que poco cambiará a menos que Yakarta encabece una postura de línea dura contra la junta birmana.
Navegar por las rivalidades geopolíticas entre las superpotencias supondrá otro desafío, dicen los analistas. Algunos predicen que Indonesia probablemente centrará su presidencia de 2023 en la conectividad regional, la recuperación económica y evitar que la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático sea utilizada como peón en el tira y afloja entre Estados Unidos y China.
El mes pasado, el presidente de Indonesia, Joko “Jokowi” Widodo, dijo que la situación en Myanmar no debería definir el bloque regional. Pero la forma en que la ASEAN aborde el problema mostrará si es una institución regional eficaz y un solucionador de problemas, dijo Shofwan Al Banna Choiruzzad, profesor de relaciones internacionales en la Universidad de Indonesia.
“ASEAN todavía se aferra al consenso de cinco puntos. Debe ser más agresivo para impulsar la resolución del conflicto, como congelar temporalmente la membresía de Myanmar si la violencia continúa”, dijo a BenarNews.
La junta de Myanmar “aceptó” un consenso de cinco puntos con la ASEAN en abril de 2021, más de dos meses después de que los generales birmanos derrocaran a un gobierno electo. El objetivo era restaurar la paz y la democracia en Myanmar.
Sin embargo, ese país ha descendido desde entonces a un sangriento conflicto civil, y muchos analistas dicen que la violencia solo aumentó en la segunda mitad de 2022. Casi 2700 personas han muerto y cerca de 17 000 han sido arrestadas en Myanmar, según Assistance, con sede en Tailandia. Asociación de Presos Políticos.
El general en jefe Min Aung Hlaing, el líder del golpe, ha incumplido casi todos los puntos del consenso. Aún así, Myanmar sigue siendo miembro de la ASEAN y todo lo que ha hecho el bloque es excluir a cualquier representante de la junta de Myanmar de sus reuniones oficiales.
Indonesia, como presidente de la ASEAN, debe ser más asertiva al tratar con la junta después de casi dos años sin avances, dijo Yose Rizal Damuri, director ejecutivo del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS) con sede en Yakarta.
“Todo este tiempo la ASEAN se ha restringido al principio de no interferencia, por lo tanto, la ASEAN debe tener una propuesta más clara, ya sea que eso signifique presionar más a Myanmar … o, si es necesario, expulsar a Myanmar de la ASEAN”, dijo a BenarNews.
Se refería a uno de los principios operativos centrales del bloque: que los estados miembros no interfieren en los asuntos internos de los demás.
Es posible que los analistas se estén entregando a algunas ilusiones cuando hablan de que la ASEAN expulsará a Myanmar.
El bloque de 10 miembros también opera por consenso. Y los críticos han dicho que los estrechos vínculos entre algunos de los estados miembros más autoritarios de la ASEAN y el ejército de Myanmar han impedido una acción más fuerte.
Apenas este mes, el gobierno tailandés organizó una reunión sobre la crisis de Myanmar en la que participó el ministro de Relaciones Exteriores de la junta birmana. Los analistas vieron esto como un intento deliberado de profundizar un cisma dentro de la ASEAN entre sus gobiernos más autoritarios y los más democráticos.
Los miembros que se oponen a la junta birmana (Indonesia, Malasia, Filipinas y Singapur) estuvieron notablemente ausentes de la reunión de Bangkok.
Como la nación más grande del sudeste asiático y la tercera democracia más grande del mundo, Indonesia puede ser un líder fuerte de la ASEAN, según Abdul Ghafur Hamid, profesor de derecho en la Universidad Islámica Internacional de Malasia.
El presidente Jokowi está tomando el timón del bloque de 10 miembros después de haber servido el año pasado como presidente del Grupo de los Veinte, que estaba dividido por la invasión de Rusia y la guerra en Ucrania.
“[I]Indonesia estuvo una vez bajo un gobierno militar y tuvo una transición exitosa a un estado democrático”, escribió en un artículo de opinión en el Jakarta Post el jueves.
“La vasta experiencia de Indonesia con esta transición estratégica definitivamente ayudará al presidente Jokowi y al nuevo enviado especial de Indonesia para Myanmar a superar los desafíos que se avecinan”.
La presidencia de Indonesia podría llevar a que Myanmar sea persuadido de celebrar elecciones el próximo año, como prometió la junta, dijo Andi Widjajanto, gobernador del Instituto Nacional de Resiliencia, una agencia gubernamental.
En septiembre, Min Aung Hlaing había indicado en una entrevista con la agencia de noticias rusa RIA que las elecciones propuestas para agosto de 2023 podrían retrasarse, informó el sitio de noticias tailandés The Irrawaddy.
Por supuesto, está la cuestión de la legitimidad de las elecciones organizadas por la junta. Muchos creen que serán una farsa, al igual que la razón dada para justificar el golpe: que las elecciones de noviembre de 2020 fueron manipuladas.
Además, “¿cuántas veces tienen que hacer elecciones para convertirse en una democracia madura?”. Andi le dijo a BenarNews.
Jokowi y el Ministro de Relaciones Exteriores, Retno Marsudi, son muy conscientes de los desafíos que enfrenta Indonesia como presidente de la ASEAN.
“Ostentaremos la presidencia en medio de una situación global que no mejora. Y en casa, la situación en Myanmar ha planteado su propio desafío para la ASEAN”, dijo Retno a los periodistas el mes pasado.
“Por esta razón, Indonesia quiere que la ASEAN siga siendo importante y relevante: la ASEAN es importante”, dijo Retno.
ASEAN ‘no será un representante (de) ningún poder’
Mientras tanto, otro “desafío formidable” para la presidencia indonesia de la ASEAN es que el Sudeste Asiático se ha convertido en escenario de la rivalidad entre Estados Unidos y China, dijo el analista Shofwan de la Universidad de Indonesia.
“Administrar y mantener la centralidad de la ASEAN en la región será fundamental para manejar estas tensiones”, dijo.
Las tensiones van más allá de una competencia entre las superpotencias por la influencia en el sudeste asiático.
Cinco países de la ASEAN (Brunei, Indonesia, Malasia, Filipinas y Vietnam) tienen reclamos territoriales o límites marítimos en el Mar de China Meridional que se superponen con los amplios reclamos de China. Si bien Indonesia no se considera parte de la disputa del Mar Meridional de China, Beijing reclama derechos históricos sobre partes de ese mar que se superponen a la zona económica exclusiva de Indonesia.
ASEAN y China han estado negociando un código durante años pero sin éxito.
La presidencia de Indonesia puede intentar centrarse en la conectividad regional para evitar caer en la competencia de las grandes potencias, escribieron Teesta Prakash y Gatra Priyandita, analistas del Instituto Australiano de Política Estratégica (ASPI), en el sitio web del grupo de expertos la semana pasada.
“Indonesia es consciente de que un bloque unificado de la ASEAN y, de hecho, un sudeste asiático cohesionado, sería el mejor elemento disuasorio contra una China en ascenso asertiva, y ese será su desafío más importante: traer cohesión a la región, tanto económica como estratégicamente. ,» ellos escribieron.
“Su éxito se medirá por cómo une la disonancia estratégica y económica en 2023”.
También escribieron que la inminente inclusión de Timor-Leste como el undécimo miembro de la ASEAN está «impulsada por la visión estratégica de que ningún país del sudeste asiático debe caer bajo la influencia de ninguna potencia».
La pequeña nación de 1,3 millones de personas, anteriormente conocida como Timor Oriental, votó a favor de romper con el gobierno de Indonesia en 1999, 24 años después de que las fuerzas indonesias invadieran y ocuparan la antigua colonia portuguesa.
Se espera que Timor Leste se convierta en el undécimo miembro de la ASEAN el próximo año en una fecha aún no especificada. Algunos analistas dicen que la supuesta cercanía de Timor-Leste con China es motivo de preocupación para los aliados occidentales en el Indo-Pacífico, como Australia.
“Dado el potencial de que Timor-Leste caiga bajo la influencia económica de China, su inclusión en la ASEAN podría asegurar que diversifique su economía y se integre con la región, reduciendo su dependencia de China”, dijo el artículo de ASPI.
Jokowi y su ministro de Relaciones Exteriores han enfatizado que la ASEAN no puede ser un peón en lo que el ministro Retno, durante un discurso ante la Asamblea General de la ONU en septiembre, llamó un “Nueva Guerra Fría”.
Hablando después de que Camboya le entregara el mazo ceremonial de la presidencia de la ASEAN el mes pasado, Jokowi dijo: “La ASEAN debe convertirse en una región pacífica y un ancla para la estabilidad global, defender constantemente el derecho internacional y no ser un representante (de) ningún poder”.
