Reunión informativa con los embajadores, el nuevo Representante Especial de la ONU en Afganistán y UNAMA La jefa, Roza Otunbayeva, destacó las preocupaciones políticas y de derechos humanos en curso, así como varios desarrollos positivos, desde la toma del poder por parte de los talibanes en agosto de 2021.
“No estamos de acuerdo con los talibanes en una serie de temas, pero el enfoque es, y debe ser, mantener el diálogo con la esperanza de un futuro mejor para Afganistán, donde todos, mujeres, hombres, niñas y niños, puedan vivir una vida con dignidad e igualdad”, dijo.
viviendo en la miseria
La Sra. Otunbayeva asumió su cargo en septiembre y desde entonces ha viajado por todo Afganistán.
“Lo que más me impactó fue la miseria de tantos afganos que viven en una gran pobreza e incertidumbre. Muchos me dijeron durante mis visitas por el país que simplemente están sobreviviendo”, dijo.
Si bien los talibanes tienen esencialmente el control, no pueden abordar satisfactoriamente a los grupos terroristas que operan allí, informó. Recientemente, el Estado Islámico – Provincia de Khorasan (ISKP), una filial del grupo terrorista extremista conocido como Daesh, llevó a cabo ataques contra las embajadas de Rusia y Pakistán, y contra un hotel que albergaba a muchos ciudadanos chinos.
Los talibanes ahora enfrentan poca oposición interna y han rechazado la necesidad de un diálogo entre afganos, aunque la ONU continúa presionando para una consulta más amplia y representación.
La vida de las mujeres restringida
Él de facto Las autoridades han continuado implementando duras políticas sociales, incluida una serie de decretos que han sido perjudiciales para las mujeres, restringiéndolas tanto en la esfera social como en la política.
“La prevención de la educación secundaria hará que en dos años no haya niñas que ingresen a la universidad. Esta decisión es extremadamente impopular entre los afganos e incluso entre los líderes talibanes”, dijo la Sra. Otunbayeva.
El mes pasado, el líder talibán Haibatullah Akhunzada ordenó a los jueces que implementaran la pena capital y la pena corporal donde corresponda según la ley Sharia.
Si bien las sentencias se han llevado a cabo desde la toma de posesión, la primera ejecución pública tuvo lugar el 7 de diciembre, a la que asistieron altos funcionarios.
La enviada dijo que había subrayado al de facto autoridades que la pena de muerte es incompatible con el derecho internacional de los derechos humanos.
“Es claro que existen marcadas diferencias de posiciones sobre una variedad de temas entre la UNAMA y la de facto autoridades”, agregó.
Las mujeres y los niños han sido los más afectados por la actual crisis humanitaria en Afganistán.
Récord de ingresos por exportaciones
La Sra. Otunbayeva también informó sobre varios desarrollos positivos en Afganistán, particularmente en el frente económico.
Los niveles generales de corrupción están “significativamente bajos” en comparación con el gobierno elegido democráticamente antes de la toma del poder, pero hay señales de un repunte en la corrupción menor a nivel local en los últimos seis meses, dijo.
Los talibanes también anunciaron que se recaudaron más ingresos fiscales en los primeros 10 meses de 2022 que en los dos años anteriores, y a pesar de una contracción económica del 20 por ciento en 2021.
“Con estos ingresos y al reducir los costos del gobierno, los talibanes han logrado financiar su presupuesto operativo y han indicado que tienen recursos para comenzar algunos proyectos de desarrollo”, dijo.
Además, los talibanes han logrado mantener la estabilidad macroeconómica y las exportaciones alcanzaron la cifra histórica de 1700 millones de dólares este año, en comparación con los 700 millones de dólares anteriores.
Invertir para la autonomía
«Él de facto Las autoridades están implementando una estrategia económica que se enfoca en la autosuficiencia. Están invirtiendo en sectores como la agricultura, el riego, la infraestructura, la gestión del agua, la minería y las industrias, que sientan las bases para el crecimiento económico”, dijo la Sra. Otunbayeva.
También han identificado al sector privado como un motor clave para el crecimiento, siendo el alto costo de las transacciones financieras internacionales la principal barrera para una mayor inversión.
También hay evidencia de que se está implementando la prohibición del cultivo de opio y otros estupefacientes, anunciada en abril. Los campos sembrados antes y después de la declaratoria han sido destruidos.
“No podremos verificar la implementación real de esta prohibición hasta principios del próximo año, pero la intención detrás de esto es encomiable”, dijo. “Sin embargo, la prohibición tendrá un efecto negativo en los ingresos de los agricultores individuales, ya que se implementaron pocos programas de medios de vida alternativos”.
Una niña de trece años estudia en su casa en Kabul después de que los talibanes anunciaran que las escuelas no reabrirían para las niñas afganas en los grados 7-12.
Abordar las preocupaciones afganas
Sin embargo, la Sra. Otunbayeva advirtió que estos desarrollos económicos podrían no ser sostenibles si no se abordan las preocupaciones reales de los afganos.
UNAMA convocó recientemente reuniones de partes interesadas en 12 provincias. Participaron más de 500 personas, incluidas 189 mujeres y más de 80 representantes talibanes.
La gente expresó su preocupación por cuestiones como la prohibición de la educación de las niñas, la falta de instalaciones sanitarias, la salud mental, la pobreza, la inseguridad económica y la discriminación contra las minorías étnicas.
Los afganos también están frustrados con el enfoque de la comunidad internacional, agregó. Quieren proyectos que sean a más largo plazo, que impliquen dinero por trabajo en lugar de donaciones, y que sean más participativos, consultivos y orientados al desarrollo.
Mientras las niñas permanezcan excluidas de la escuela y la de facto autoridades siguen haciendo caso omiso de otras preocupaciones declaradas de la comunidad internacional, seguimos en una especie de punto muerto.
—Roza Otunbayeva
“Sin embargo, en las condiciones actuales, los donantes están cada vez menos dispuestos a mirar más allá de la provisión de asistencia humanitaria”, dijo.
“Mientras las niñas permanezcan excluidas de la escuela y la de facto las autoridades continúan ignorando otras preocupaciones expresadas por la comunidad internacional, seguimos en una especie de punto muerto”.
Veto universitario, ‘devastador’
Corresponsales informativos más tarde ese mismo día, la jefa de la UNAMA dijo que estaba «muy entristecida» por los informes que circulaban y que provenían del Ministro de Educación Superior talibán, de que a las mujeres se les prohibía asistir a las universidades, en un nuevo endurecimiento de las reglas por motivos religiosos sobre las mujeres en vida publica.
«Esto es perjudicial para las mujeres, pero también para Afganistán en general», dijo, y agregó que «de ser cierto», la noticia sería devastadora.
Dijo que la UNAMA estaba buscando más información y aclaraciones sobre el aparente cambio de política y que tendría más que decir más adelante.
Apoyo a Ministerios
Hablando en la sesión informativa del Consejo, el Coordinador del Socorro de Emergencia de la ONU dijo que millones de afganos todavía tienen que depender de la comunidad internacional para satisfacer sus necesidades básicas, con 20 millones enfrentando hambre aguda.
El jefe de socorro de la ONU, Martin Griffiths, proporcionó una actualización sobre la implementación de la excepción humanitaria (a las sanciones financieras contra los líderes talibanes) adoptada por el Consejo en diciembre pasado, que ha desempeñado un papel fundamental para facilitar la entrega de ayuda y otro tipo de apoyo.
Un componente clave de la medida fue aclarar que la provisión de fondos o activos a personas o entidades designadas está permitida cuando sea necesario.
Los destinatarios han incluido ministerios afganos responsables de sectores como finanzas, economía, agricultura, agua y electricidad, transporte y acción civil.
“Los pagos al Departamento de Aduanas e Ingresos por parte de los transportistas comerciales contratados por la ONU, así como los pagos de tarifas para el procesamiento de certificados de exención al Departamento de Aduanas e Ingresos, han facilitado la entrada de 1,1 millones de toneladas métricas de asistencia alimentaria que salva vidas”. dijo el Sr. Griffiths, citando un ejemplo.
La gente espera en la fila para recibir asistencia alimentaria del PMA en Kabul, Afganistán.
Garantía contra el fraude
Sin embargo, enfatizó que la excepción humanitaria “no es de ninguna manera una carta blanca para que operemos sin control”, y tampoco se están transfiriendo fondos a los ministerios de línea en exceso.
Además, también se han puesto en marcha medidas sólidas de gestión de riesgos y diligencia debida, incluida la detección de fraude.
“Otra medida que se utiliza para apoyar las funciones de los ministerios sectoriales clave que brindan servicios básicos es la contratación directa de empresas de servicios públicos que les proporcionan electricidad o internet, en lugar de otorgar fondos a través del ministerio competente”, dijo.
“Del mismo modo, para los cargos diarios que hace la ONU relacionados con escoltas de seguridad y protección del perímetro, el combustible se pone directamente en los vehículos de escolta y las asignaciones de alimentos se realizan en especie o mediante pago directo al personal que brinda la seguridad”.
A pesar de las muchas demandas globales apremiantes, no podemos subestimar las consecuencias de la disminución de la financiación de las operaciones en Afganistán.
— Martín Griffiths
Satisfacer necesidades inmensas
El Sr. Griffiths también señaló los desafíos que continúan enfrentando los trabajadores humanitarios. A pesar del compromiso con las autoridades talibanes, los trabajadores humanitarios han sido detenidos mientras que las mujeres se ven limitadas por las restricciones de movimiento y la necesidad de estar acompañadas por un hombre.
Los trabajadores humanitarios también requerirán $ 4,6 millones para satisfacer las inmensas necesidades del país, otro desafío de enormes proporciones.
“A pesar de las muchas demandas globales apremiantes, no podemos subestimar las consecuencias de la disminución de los fondos para las operaciones en Afganistán”, dijo.
