El presidente ruso, Vladimir Putin, y el presidente chino, Xi Jinping, se van después de una recepción en honor a la visita del líder chino a Moscú, en el Kremlin, el 21 de marzo de 2023.
Grigori Sysoev | Sputnik | vía Reuters
China ha estado ansiosa por posicionarse como un intermediario de la paz para poner fin a la guerra entre Rusia y Ucrania desde que comenzó la invasión, y se ofreció a mediar entre los países poco después de que las tropas rusas cruzaran la frontera.
Pero Beijing se ha mantenido notoriamente cerca de Rusia a medida que avanzaba la guerra, negándose a condenar o criticar la agresión armada en curso contra Ucrania. Está ideológicamente alineado con Moscú en una postura antioccidental, y ambos profesan su deseo de ver un «mundo más multipolar».
Y a pesar de una serie de llamadas con el presidente ruso, Vladimir Putin, e incluso una visita a Moscú en marzo, el presidente chino, Xi Jinping, solo llamó a su homólogo ucraniano por primera vez en las últimas semanas.
Durante la llamada, Xi dijo que enviaría representantes especiales a Ucrania y mantendría conversaciones con todas las partes para lograr un alto el fuego y una resolución pacífica de lo que Beijing describe como una «crisis».
Los intentos de negociar un acuerdo de paz se aceleraron esta semana con el representante especial de China para asuntos euroasiáticos, Li Hui, que visitará Ucrania, Rusia y varios otros países europeos para conversar «sobre una solución política de la crisis de Ucrania», dijo el Ministerio de Relaciones Exteriores de China. dijo el viernes.
No hay duda de que China quiere que la guerra entre Rusia y Ucrania termine, y pronto. Se cree ampliamente que Beijing percibe la naturaleza impredecible de la guerra, el punto final desconocido y la inestabilidad económica global causada por el conflicto como efectos secundarios muy indeseables.
Pero mientras intenta posicionarse como un intermediario de paz honesto que podría poner fin a uno de los conflictos más sangrientos en Europa durante décadas, y que ha enfrentado a Rusia (y, de hecho, a China, a veces) contra Occidente en general. hay signos de interrogación sobre la neutralidad percibida de China, las habilidades diplomáticas y, en última instancia, su final como mediador.
Los analistas políticos y los observadores de China señalan que, en última instancia, a Beijing realmente no le importa quién «gane» la guerra, o qué forma toma un acuerdo de paz. Lo que le importa a Beijing, dicen, es que se convierta en el socio internacional que lleve a Rusia y Ucrania a la mesa de negociaciones y negocie el fin de la guerra.
El enfoque clave de China
“China está más enfocada en ganar la paz que en quién gana la guerra entre Rusia y Ucrania”, dijo a CNBC Ryan Hass, un experto en China de la Institución Brookings y anteriormente director senior de Asia en el Consejo de Seguridad Nacional de la administración Obama.
«A Beijing le gustaría tener una voz para determinar los contornos de cualquier futura arquitectura de seguridad europea. A Beijing también le gustaría ser visto como vital para la reconstrucción de Ucrania y como un actor clave en la recuperación más amplia de Europa del conflicto».
China desea aprovechar los éxitos recientes de la diplomacia mundial, particularmente la mediación entre Irán y Arabia Saudita que llevó a los rivales regionales a reanudar las relaciones diplomáticas y reabrir las embajadas en los países del otro.
Otro intento de China en una ronda de diplomacia global entre Rusia y Ucrania no es sin interés propio, señalan los analistas.
“Por supuesto, China no está entrando en esta incursión diplomática por preocupaciones altruistas”, dijo el miércoles a CNBC Cheng Chen, profesor de ciencias políticas en la Universidad de Albany, Universidad Estatal de Nueva York.
“A medida que China se posiciona cada vez más como una superpotencia, tiene todos los incentivos para mostrar su fuerza diplomática como mediador global, especialmente luego de su reciente éxito en la mediación entre Irán y Arabia Saudita. Además, China podría vincular aún más a Rusia a su lado si se las arregla para negociar un acuerdo que salva la cara de Rusia», agregó.
El presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, habla con el presidente chino, Xi Jinping, por teléfono, en Kiev, el 26 de abril de 2023.
Servicio de Prensa Presidencial de Ucrania | Reuters
Otro subproducto feliz de la intervención de China sería que podría apelar al Sur Global, un término generalmente utilizado para identificar a los países en desarrollo en América Latina, África, Asia y Oceanía, «que en gran medida no ha tomado partido en el conflicto, así como algunas potencias europeas que no están dispuestas a ver una guerra prolongada enconándose en Europa», dijo Chen.
«Para obtener el apoyo de estos países, China quiere pulir su imagen como pacificador en oposición al enfoque de Estados Unidos de ‘echar leña al fuego'».
¿Puede China hacerlo?
La oferta de China como agente de paz no es la primera en la guerra; Turquía también se ha posicionado como mediador entre las partes en conflicto, ayudando a negociar un acuerdo de exportación de granos vital e intentando entablar conversaciones al comienzo de la guerra.
Estos se rompieron, sin embargo, con ambos lados tener «líneas rojas» territoriales, esencialmente la renuncia al territorio perdido (o ganado), que no podían cruzar.
Es incierto si China tiene las habilidades diplomáticas necesarias para llevar a Rusia y Ucrania a la mesa de negociaciones. El apoyo de China a Rusia no habrá pasado desapercibido en Kiev, y los analistas dicen que esto daña la percepción de Beijing como un «intermediario honesto» desde el principio.
“Existe una gran asimetría entre las relaciones China-Rusia y China-Ucrania”, dijo el martes a CNBC Alicja Bachulska, miembro de política del Consejo Europeo de Relaciones Exteriores.
«Xi Jinping tardó 14 meses en tener una llamada telefónica con Zelenskyy, mientras que al mismo tiempo los principales líderes de China tuvieron más de 20 interacciones de alto nivel con los líderes rusos», señaló.
“China no ha reconocido al agresor, Rusia, y sigue culpando a EE. muy poco probable dados los intereses estratégicos de China en esta guerra, a saber, debilitar el sistema internacional liderado por Estados Unidos y desacreditar a las democracias liberales en general».
CNBC se puso en contacto con el Ministerio de Relaciones Exteriores de China para hacer comentarios y aún no ha recibido una respuesta.
El presidente ruso, Vladimir Putin, y el presidente chino, Xi Jinping, se dan la mano durante una ceremonia de firma luego de sus conversaciones en el Kremlin en Moscú el 21 de marzo de 2023.
Vladímir Astapkovich | AFP | Getty Images
Si bien el enfoque de China hacia las partes en conflicto ha sido desequilibrado, su aparente cercanía con Moscú puede aprovecharse para beneficiar a ambas partes, señalan los analistas.
La guerra le brindó a China «una oportunidad en la diplomacia global», dijo Ian Bremmer, fundador y presidente del Grupo Eurasia, en comentarios enviados por correo electrónico, y señaló que «Xi tiene más influencia sobre Putin que cualquier otra persona».
Chen, de la Universidad de Albany, estuvo de acuerdo en que, si bien la percepción de falta de neutralidad de China podría ser una debilidad, en realidad podría ser su carta de triunfo.
«China es ampliamente percibida como demasiado amistosa con Rusia para ser verdaderamente ‘neutral’ cuando se trata de mediar potencialmente en el conflicto. Sin embargo, precisamente porque China es uno de los pocos socios internacionales que le quedan a Rusia y ha brindado a Rusia un apoyo diplomático y económico vital desde la invasión, tiene la capacidad de llevar a Rusia a la mesa de negociaciones e influir en la posición de Rusia para poner fin al conflicto», dijo Chen.
Cualquier paz será duramente ganada
Nadie está subestimando los desafíos que cualquier aspirante a mediador de la paz tiene por delante.
Quince meses de guerra han endurecido a Ucrania y han demostrado que no se entregará a Rusia, y para el presidente Vladimir Putin en Moscú, hay mucho en juego para conceder ganancias territoriales, particularmente cuando se trata de áreas donde Rusia está más instalada. como Crimea, que anexó en 2014.
China ya ha propuesto un «plan de paz» para Ucrania pero carece de sustancia y de pasos concretos hacia un alto el fuego y un arreglo.
Ucrania dice que no se conformará con nada menos que la retirada completa de todas las fuerzas rusas del territorio ocupado y el restablecimiento de su integridad territorial, incluidas Crimea y otras cuatro regiones que Rusia declaró que había anexado el año pasado, aunque todavía no lo hace por completo. ocupar cualquiera de ellos.
Soldados ucranianos de la brigada 80 disparando artillería en dirección a Bajmut mientras continúa la guerra entre Rusia y Ucrania en el óblast de Donetsk, Ucrania, el 13 de abril de 2023.
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Es probable que Ucrania quiera ver cómo avanza su contraofensiva actual antes de aceptar cualquier oferta de China para negociar un acuerdo de paz, cautelosa de que cualquier acuerdo pueda implicar la concesión de territorio a Rusia.
Los analistas ucranianos son ciertamente escépticos de que China pueda ayudar a Ucrania.
“Propondrán algún acuerdo de alto el fuego o acuerdo de paz con las condiciones rusas y, por supuesto, esto no es preferible para nosotros”, dijo a CNBC Oleksandr Musiyenko, experto militar y director del Centro de Estudios Militares y Legales en Kiev.
Ucrania solo puede aceptar un acuerdo de paz que respete la integridad territorial, la soberanía y la independencia del país, agregó, y antes de que se pueda llegar a un acuerdo, los territorios de Ucrania tendrían que ser desocupados por las fuerzas rusas.
Musiyenko dijo que no esperaba que «los acuerdos de paz chinos y los proyectos de acuerdos de paz significarán algo bueno para nosotros porque están mirando a Ucrania desde el punto de vista ruso».
«No son objetivos en este caso», agregó.
