El público en general parece estar mal informado sobre el impacto de la migración y cómo afecta el mercado laboral nacional.
Una mujer coloca un neumático en llamas mientras los miembros de la comunidad protestan contra el aumento de la delincuencia en la zona de Diepsloot, Sudáfrica, el 6 de abril de 2022. Imagen: GUILLEM SARTORIO/AFP
Este artículo fue publicado por primera vez el La conversación.
La migración internacional en Sudáfrica, particularmente en lo que se refiere al mercado laboral, es un tema muy polémico. Nosotros, los estudiosos de la migración abajo firmantes, queremos compartir información relevante sobre este importante tema. Nuestro trabajo muestra que los migrantes internacionales representan solo un pequeño porcentaje de la población sudafricana, y que el efecto general de la inmigración internacional en el mercado laboral no es perjudicial.
Análisis de datos preliminares de la ronda 2021 de la Encuesta de Actitudes Sociales de Sudáfrica por el Consejo de Investigaciones en Ciencias Humanas encuentra que la mayoría de los sudafricanos ven a los ciudadanos extranjeros como una amenaza. Muchos creen que son una fuente importante de desempleo y otros problemas socioeconómicos.
El público en general parece estar mal informado sobre el impacto de la migración y cómo afecta el mercado laboral nacional. Muchos de los principales conceptos erróneos están anclados en una sobreestimación del número de ciudadanos nacidos en el extranjero en el país.
Como firmantes, nos comprometemos a desarrollar políticas e intervenciones efectivas que brinden a los sudafricanos la seguridad física y económica que merecen. Tampoco deseamos pasar por alto las dificultades económicas y sociales diarias que enfrentan. Para hacer esto, debemos asegurarnos de que nuestras intervenciones se basen en los mejores datos disponibles. Nuestro objetivo es proporcionar la evidencia más relevante y confiable sobre la migración y la migración laboral en particular.
EL NÚMERO DE MIGRANTES
¿Cuántos ciudadanos extranjeros viven en Sudáfrica?
Los datos de opinión pública existentes muestran que el público en general está lamentablemente engañado sobre la tamaño de la población no nacional. Pero los números cuentan una historia diferente.
Estimar la migración es bastante complejo porque los movimientos no son universales, pueden ocurrir o no y pueden ocurrir repetidamente.
Sin embargo Estadísticas Sudáfrica (Stats SA) ha podido estimar los flujos migratorios internacionales en el país. La fuente principal de estas estimaciones ha sido tres censos nacionales realizados desde la transición democrática (1996, 2001 y 2011). El censo de 2022 está actualmente en marcha.
Stats SA estima que la inmigración neta será 852,992 personas entre 2016 y 2021.
En 2011, Stats SA estimó que la cantidad de personas en el país que nacieron fuera de Sudáfrica se situó en 2.2 millones en el Censo 2011. La población total de Sudáfrica en ese momento era de aproximadamente 52 millones.
Más recientemente, Stats SA estima que había alrededor de 3,95 millones de personas nacidas en el extranjero viviendo en el país a mediados de 2021. Este es un porcentaje relativamente pequeño de la población nacional general, que se situó en alrededor de 60 millones.
La División de Población de las Naciones Unidas estimó que en 2015, había alrededor de 3,2 millones de personas nacidas en el extranjero en el país (o el 5,8% de la población total). En 2019esta estimación había subido a 4,2 millones o el 7,2% de la población total del país.
Estas estadísticas contrarrestan las sugerencias erróneas de que hay Decenas de millones de inmigrantes indocumentados en Sudáfrica. No es posible que Stats SA identifique el número de inmigrantes indocumentados que viven en el país. Sin embargo, los datos del registro demográfico muestran claramente (e inequívocamente) que las afirmaciones sobre millones de inmigrantes indocumentados que viven en el país son falsas.
MIGRANTES NACIDOS EN EL EXTRANJERO Y CREACIÓN DE EMPLEO
No hay pruebas de que los inmigrantes internacionales sean una de las principales causas de desempleo en Sudáfrica. Un análisis de la migración laboral realizado por el Banco Mundial en 2018 mostró que por cada migrante empleado en Sudáfrica, se crearon dos puestos de trabajo para sudafricanos.
UN informe publicado en 2019 por Stats SA mostró que los migrantes internacionales tienen más probabilidades de estar empleados que los migrantes internos y los que no se mudan.
Sin embargo, el trabajo que generalmente realizan los extranjeros no se ajusta a las Marco de Trabajo Decente de la Organización Internacional del Trabajo. En 11 de los subdominios de este marco, la puntuación de los migrantes internacionales fue peor en ocho de ellos. Parecería que muchos extranjeros están trabajando en condiciones indecentes.
UN investigación reciente al sector informal mostró que muchos migrantes que trabajan en la economía informal son muy vulnerables. Este grupo tenía más probabilidades que los no inmigrantes de tener malas condiciones de trabajo. Cerca de la mitad (55,6%) no había hecho aportes al Fondo de Seguro de Desempleo de Sudáfrica y el 40,5% no tenía contrato de trabajo. De los que tenían contrato, el 41,3% tenía uno de duración indeterminada.
Uno de los principales temas de conversación en torno a la migración internacional se relaciona con la participación de los extranjeros en el mercado laboral. Ya sea mirando el Censo de población y vivienda de 2011 o los módulos de migración laboral en la Encuesta trimestral de población activa (QLFS) de 2012 y 2017la participación extranjera en los diversos sectores del mercado laboral es constante en un máximo de 10-12% por sector.
La Tabla 1 muestra la participación de personas nacidas en el extranjero en sectores seleccionados de la economía. No hay razón para sospechar que esto puede haber aumentado significativamente desde 2017.
GESTIÓN DE LA MIGRACIÓN
Todas las esferas de gobierno tienen la responsabilidad de gestionar la migración con un enfoque de derechos humanos, lo cual está consagrado en Constitución de Sudáfrica. Los gobiernos locales, en particular, deben comprender y proteger los derechos de los ciudadanos extranjeros que viven en sus jurisdicciones.
La mayoría de los municipios reconocen la importancia de contar su población para planificar mejor para todos dentro de su jurisdicción. Sin embargo, a menudo hay un gran desajuste entre los servicios prestados y el número de personas que realmente viven en un municipio. Esto se debe principalmente a la escasez de conocimientos o habilidades para traducir datos demográficos.
Para comprender los cambios en la composición, estructura y ubicación de su población, los datos de migración son vitales. Una mejor comprensión de los flujos migratorios ayudaría a los funcionarios del gobierno local a reconocer la contribución de la migración interna e internacional al cambio demográfico.
Además, les ayudaría a perfilar a los migrantes en sus espacios para comprender las actividades económicas en las que participan y desarrollar programas económicos y de transferencia de habilidades para beneficiar a su población local con patrones de migración observados.
UNA NUEVA PERSPECTIVA
Sudáfrica tiene muchos problemas, incluida una crisis de desempleo. El desempleo oficial está ahora cerca del 35%. Pero los datos presentados en este artículo indican que asignar estos problemas, incluido el desempleo, a los inmigrantes sería un error.
Es imperativo que el país desarrolle políticas para enfrentar los desafíos con base en evidencia sólida y que sean implementadas desde esta perspectiva.
Sudáfrica es signatario del Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular, así como del Pacto Mundial para los Refugiados en 2018. Los acuerdos no vinculantes proporcionan un modelo para la gobernanza de la migración y los refugiados. Ambos buscan proteger los derechos de los migrantes y exponen cómo los países pueden hacerlo.
Es obligación del país aspirar a los objetivos de estos acuerdos, y gestionar las oportunidades que presenta la migración desde una perspectiva basada en evidencias.
La declaración en que se basa este artículo fue firmado por:
Diego Iturralde (Estadística SA) Itani Ntsieni (Estadística SA) Prof. Mark Collinson (Escuela Wits de Salud Pública y MRC, Universidad de Witwatersrand) Nompumelelo Nzimande (Universidad de KwaZulu-Natal) Hangwelani Magidimisha (Universidad de KwaZulu-Natal) Dr. Steven Gordon (Consejo de Investigación de Ciencias Humanas) Ottilia Maunganidze (Instituto de Estudios de Seguridad) Lizette Lancaster (Instituto de Estudios de Seguridad) Godfrey Mulaudzi (Instituto de Estudios de Seguridad) Jacques van Zuydam (Departamento de Desarrollo Social) Prof. Jonathan Crush (Escuela y Universidad Balsillie de Western Cape) Dr. Thabi Leoka (Economista) Prof. David Everatt (Escuela de Gobernanza, Universidad de Witwatersrand) Dr. Sasha Frade (Departamento de Demografía y Estudios de Población, Universidad de Witwatersrand)
